央廣網沈陽7月1日消息 近日，遼寧省沈陽市于洪區光輝街道開隆村兩宗個人宅基地及農房出租項目在遼寧沈陽農村綜合產權交易網掛網交易，成為遼寧首例宅基地制度改革中閑置宅基地及農房流轉掛網交易項目。此舉開創了農村宅基地制度改革試點地區探索“適度放活宅基地和農民房屋使用權”的新路徑。

加強組織領導穩慎有序推進試點工作

自于洪區農村宅基地制度改革試點工作啟動以來，該區成立了由區委、區政府主要領導掛帥的工作專班，在限定范圍、封閉運行、風險可控前提下，圍繞宅基地有償退出、使用權流轉和宅基地審批等工作進行了有益探索和嘗試。目前，已形成創新性制度成果13項，完成44個村“多規合一”規劃設計，完成59個村20431宗宅基地基礎信息調查。宅基地試點村已擴大到24個，在邊臺村引入600萬元社會資本，發展鄉村新興產業項目，農戶自愿有償退出4宗宅基地，獲得補償72萬元。

依托交易平臺為宅基地制度改革提供有力支撐

于洪區以宅基地制度改革試點為契機，積極與農交中心溝通協調，完善了交易規則，制定了交易程序，規范了相關要件，編制租賃合同示范文本，依托平臺開展宅基地使用權線上流轉。交易平臺不僅為農民提供高效、便捷的交易渠道，還為城鎮居民、工商資本提供服務和權益保障，增加了村民財產性收入。

創新工作機制實現農戶宅基地使用權流轉收益最大化

于洪區依托2021年以來實施的農村自來水、污水、燃氣基礎設施城鄉一體化工程，充分利用蒲河良好的生態景觀資源，創新制定了宅基地流轉、合作建房、閑置宅基地盤活等制度文件。該創新舉措主要是允許城鎮居民、工商資本等租賃農村閑置宅基地及農房，允許以原農戶名義翻建改造，用于居住或開展經營，鼓勵發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業、新業態等鄉村振興項目。同時，于洪區明確了宅基地流轉的條件、程序及相關要求，流轉前需履行集體經濟組織民主程序，統一在農村集體資產產權交易平臺上進行交易。依托“交易+監管”運營模式，農戶可以通過農交中心交易平臺進行農村宅基地使用權的全流程線上流轉?！肮?、公開、公平”透明的線上交易方式最大化保證了交易雙方的合法權益。進一步拓寬農戶財產性收入增加渠道，并實現資產收益最大化。

下一步，于洪區將繼續創新宅基地制度文件，加快推進宅基地基礎信息調查及管理平臺建設。推廣閑置宅基地使用權流轉、農房出租、合作建房，引入社會資本發展民宿、旅游等產業，讓宅基地制度改革助力鄉村振興。